Civiltörvénybe olvad az egyesülési jog, a közhasznúak és az NCA törvényei

A kormany.hu helyen a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium dokumentumai között június 22-én jelent meg a tervezet, melyet minden tudományos vagy más egyesület, szakmai szövetség, alapítvány és egyéb, tovább összefoglaló néven civil szervezet irányítóinak, működtetőinek érdemes lesz mielőbb alaposan tanulmányoznia. Az egyesületek különös formái a szövetségek (pontosabban egyesületek szövetségei, azaz föderációk), pártok, szakszervezetek és tömegmozgalmak.

A Civil Információs Portálon a szakterületünk érintettjei, a találatok száma:

"vadász" 2913

"erdő"       270

"erde"         94

"erdész"      75

"faip"           38

"bútor"         28

"asztalos"      8

"fafarag"        4

"parkett"        3

"tetőf"            2

"faeszterg"     1

"fűrész"          1

E találati csoportok között vannak átfedések, valamint a találatok között nem csak a létező és működő, hanem a már megszűnt szervezetek is szerepelnek, de így is mintegy 400 erdészeti és faipari, valamint közel 3000 vadásztársaság az érintett szakterületünkön.

Az új törvénnyel tervezett főbb változások:

• Megszűnne a társadalmi szervezet fogalma, helyette a civil szervezet az átfogó fogalom, amin belül egyesület (illetve annak különös formái) és alapítvány van.
• A szervezet legfőbb szervét (közgyűlés, kongresszus, stb) a korábbi legalább 5 év helyett legalább évente össze kell hívni.
• A 105. § (1) szerint 2012. június 30-ig valamennyi civil szervezetnek újra be kell jelentenie nyilvántartási adatait, illetve ezzel párhuzamosan feltehetően sok ilyen szervezetnek kell majd alapszabályát az új törvényhez igazítania. Az újrabejelentés elmulasztása jogutód nélküli megszűntetéshez vezet (105.§ (2)). Költségvetési támogatást a törvény hatálybalépése után csak az e szabályoknak megfelelő civil szervezetek kaphatnak (105.§ (7)).
• Részletesebben beleszólna a szervezetek gazdálkodásába azzal, hogy felsorolja milyen kiadásai és bevételei lehetnek egy szervezetnek.
• Míg a jelenleg hatályos egyesülési törvény 2/3-os, ez feles törvény lesz.
• A leendő Nemzeti Együttműködési Alapból (NEA) csak a törvénynek megfelelő egyesület (kivéve tömegmozgalom, szakszervezet és párt) és alapítvány kaphat támogatást. Meghatározza ennek módját, részleteit.
• Létrejön majd a NEA Tanács és a Kollégiumok, melyek segítik a NEA forrásainak felhasználásához kapcsolódó döntések meghozatalát.
• A közhasznú jogállás megszerzésének feltételeit írja le az 57.§ és az 58. §. A feltételeknek megfelelés lényegében a könyvelési adatokból vezethető le.

A Civiltörvény tervezete és annak Előzetes hatásvizsgálata e kapcsolók segítségével olvasható.

A kormany.hu helyen a Civiltörvény tervezetét június 22-én tették közzé. július 4-i, majd július 11-i véleményezési határidővel és az alábbi kísérőszöveggel.

"A Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium előkészítette az egyesülési jogról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló törvényjavaslatát, mely a civil szféra sajátosságaira figyelemmel kíván stabil, átlátható jogi környezetet kialakítani a nonprofit szektorban tevékenykedők számára. A jogszabálytervezetet a kormány még nem tárgyalta meg, ezért nem tekinthető a kormány álláspontjának, az jelenleg a közigazgatási egyeztetés folyamatában van.

A kormány célja, hogy egy olyan keretjogszabály jöjjön létre, amely korszerű jogi keretek biztosításával támogatja a civil szektor további erősödését, valamint elősegíti a civil szervezetek működési környezetének fejlődését.

A törvénytervezet további célja, hogy irányt mutasson a bíróságok és egyéb állami, önkormányzati szervek, - civil szervezetekkel kapcsolatos - egységes jogalkalmazói gyakorlatának kialakításához, valamint csökkenteni kívánja a civil szervezetek adminisztrációs terheit, a jogi környezet átláthatóbbá, valamint alkalmazhatóbbá tételével egyidejűleg. Mindez, a jelenleg szerteágazó, különböző törvényekben fellelhető szabályok életben tartása helyett, egyetlen, jól strukturált keretjogszabályba történő integrálással érhető el.

A kormány szándéka, hogy a szabályozással a civil szervezetek számára egy új támogatási rendszer kialakítását kezdődjön meg. A cél, hogy a 2012-es költségvetési évtől kezdődően a Nemzeti Civil Alapprogram civil támogatási rendszerének helyébe lépve az új civil törvénnyel létrehozott, Nemzeti Együttműködési Alap útján költségvetési forrásokat biztosítson a civil szervezetek számára. A forrást a szervezetek működéséhez, szakmai programjaik megvalósításához, valamint a szomszédos, európai uniós tagállamok társadalmi szervezeteivel folytatott együttműködés, illetve a Kárpát-medencében kifejtett civil társadalmi aktivitás támogatására biztosítja.

A kormány elkötelezett a jogalkalmazás és jogkövetés emberközpontúvá tétele mellett, ezért pontos, világos, időszerű szabályok útján kívánja biztosítani a polgárok számára az alapvető egyesülési szabadság védelmét és gyakorlását.

Civil szervezetek véleményei, valamint a kormányzati elképzelések nyomán szakértői munkacsoportok dolgoztak ki a törvény végleges koncepcióját. A törvény célja, hogy az egyesülési jog körébe tartozó kérdéseket - a több mint húsz éves szabályozás helyett - egy új, a mai kor igényeinek megfelelő és a rendszerváltás óta eltelt időszak tapasztalatait és jogfejlődését is tartalmazó norma rendezze. A törvény az európai uniós gyakorlatot is figyelembe véve foglalja össze az egyesülési jogra, és ez alapján létrejött szervezetekre vonatkozó általános és speciális szabályokat egyaránt."

A tervezethez a FAGOSZ nem írt véleményt, mivel erdészeti vagy faipari, fakereskedelmi specialitása nincs. Ugyanakkor sok más szakmai szövetséghez, tudományos egyesülethez, szakszervezethez és más civil szervezethez hasonlóan nekünk is alkalmazkodnunk kell majd ehhez a - várhatóan 2011. őszi parlamenti ülések egyikén véglegessé váló - Civil törvényhez.

Végül az ördög majd itt is a részletekben lakik, tehát a végrehajtási rendeletek és más részletszabályok szövege és alkalmazása, a NEA, annak Tanácsa, Kollégiumai, a Civil Információs Centrumok mindennapi működése mutatja majd meg milyen lesz ez az új civil szervezeti rendszer. Továbbá lesznek miatta változások más jogszabályokban is.

Ha bárkinek van észrevétele, javaslata a Civiltörvény tervezetéhez, azt a FAGOSZ titkárság köszönettel veszi.

Mőcsényi Miklós